拯救《巴黎协定》的最后期限:“卡托维兹不能失败”

2018-12-05 08:58

 “如果我们失败,北极和南极将继续融化,珊瑚将会死亡,海平面将会上升,更多的人将会死于空气污染,缺水将会困扰很多人,灾难的代价将会飙升。”2018年12月3日,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在卡托维兹气候变化大会高级别会议上郑重告诫。

卡托维兹气候变化大会被认为是《巴黎协定》签署以来最为关键的一次会议,也是制定《巴黎协定》实施细则的最后期限。但就目前的形势来看,情况不容乐观。

2018年12月3日,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在第二十四次《联合国气候变化框架公约》缔约方会议——卡托维兹气候变化会议高级别会议上发言。

深陷困境

干旱使非洲之角的干燥速度比过去2000年的任何时候都快,苏丹和肯尼亚因此受灾。在越南,不断上升的海水污染着稻田,每年有数千人因此放弃曾经肥沃的湄公河三角洲。

对许多国家和地区来说,气候变化已经是“生死攸关”的问题。“我们深陷困境”,卡托维兹气候变化大会的开幕式上,古特雷斯对150多位参加气候变化会议的各国领导人说:“我们处境的紧迫性怎么强调都不为过。”

卡托维兹气候变化大会召开前夕,联合国环境规划署发布了第九份《排放差距报告》。从该报告反映的数据来看,2017年全球二氧化碳排放量达到了史上最高水平。

2018年联合国《排放差距报告》全球二氧化碳排放关键驱动因素年均增长率。(“我们可能实现的排放水平和我们需要实现的排放水平”之间的差距被称为“排放差距”。)

经过三年的稳定期,来自能源和工业的全球二氧化碳排放量在2017年恢复增长。包括土地利用变化在内的年度温室气体排放总量在2017年再创新高,达 535亿吨二氧化碳当量,比2016年增加了7亿吨。而不包括土地利用变化排放的2017年温室气体(GHG)排放也达到创纪录的492亿吨二氧化碳当量。

以2017年为基数,温室气体排放量必须在2030年减少四分之一甚至一半,才能有望把全球温度升幅分别限制在2°C和1.5°C以内。

联合国气候专家据此分析称,本世纪全球平均气温上升幅度仍然有可能控制在2°C以内,但控制在1.5°C以内的技术可行性正在下降。

2018年11月,世界气象组织的一份报告指出,没有任何迹象表明温室气体的上升趋势将发生逆转。该报告同时指出,过去四年是有记录以来最热的四年,到2100年,全球气温很容易上升5°C,远远高于1.5°C的目标。

一篇发表于《自然-气候变化》最新研究提前预告了“失败的后果”。来自夏威夷大学马诺阿分校的Daniele Spirandelli等人分析称,如果不显著减少温室气体的排放量,到2100年,人类可能同时遭受3至6种气候灾害。

气候变化对人类社会的影响(节选)。红色标记代表气候变化对人类社会产生负面影响,蓝色标记代表正面影响。

Spirandelli告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者,人类已经在一些地区经历了几种气候灾害同时发生的情况,“例如美国加利福尼亚州目前正在经历猛烈的野火和最长的干旱之一,加之去年夏天的极端热浪……”。他们的分析表明,正在进行的气候变化将对人类造成更大的威胁。如果不能及时且实质地减少温室气体的排放,这种威胁将会大大加剧。

努力远远不够

2018年12月2日,大会召开之际,四任联合国气候大会主席发表联合声明称,未来两年的决定性行动将是至关重要的。

但人类的努力似乎远远不够。

2015年,168个国家和欧盟(作为整体)曾向联合国气候变化框架公约秘书处提交“国家自主贡献文件”。

“国家自主贡献”指的是各方根据自身情况确定的应对气候变化的行动目标。当时,有些国家,特别是部分发展中国家提出了有条件和无条件两种情况下的目标。

两年后,在汉堡二十国集团(G20)领导人第十二次峰会上,除美国之外的二十国集团国家在气候变化方面表明了维护《巴黎协定》的决心,同时发布《G20促进增长的气候和能源汉堡行动计划》,明确了履行气候治理的责任。

然而,上述2018年联合国《排放缺口报告》分析指出,目前来看,二十国集团国家的现有政策不足以保证其实现2030年的国家自主贡献。约一半的二十国集团成员的温室气体排放轨迹无法实现其无条件的国家自主贡献,例如阿根廷、澳大利亚、加拿大、欧盟28国、韩国、沙特阿拉伯、南非和美国。根据现行政策,只有巴西、中国和日本有望实现其国家自主贡献目标。

2018年12月2日,第二十四次《联合国气候变化框架公约》缔约方会议全体会议在波兰卡托维兹开幕。

卡托维兹气候变化大会上,古特雷斯表示,气候行动不仅仅是正确的,它还具有社会和经济价值。根据世界卫生组织的数据,实现《巴黎协定》的目标将减少空气污染,到2030年,每年能够拯救100多万人的生命。根据最近的新气候经济报告,未来12年,雄心勃勃的气候行动可以创造6500万个就业机会,并带来26万亿美元的直接经济效益。

“最后期限”一词被不少与会官员频繁提及。

《巴黎协定》规定,2018年是缔约国制定工作计划以兑现减排承诺的最后期限。古特雷斯提醒所有缔约方:“这是你们为自己设定的最后期限,你们必须遵守”。

他表示,我们没有时间进行无限制的谈判。我们需要一个统一的执行愿景,根据不同的国家情况,在公平原则、共同但有区别的责任和各自能力的基础上,制定明确的规则,激励行动,提高雄心壮志。

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